«Мы только в начале пути»

Так, очень сдержанно, оценил перемены последних двух - трех лет в овощеводстве первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов, выступая 5 апреля на пленарном заседании Третьего Международного аграрного форума овощных культур «ОвощКульт-2017». Это ежегодное мероприятие, впервые проведенное по инициативе правительства Московской области в марте 2015 года, сразу вошло в число самых значимых событий в нашем АПК.

И одним из самых результативных. В порядке выполнения решений Первого форума в отрасли произошли такие сдвиги, что сегодня российское овощеводство уже не узнать. Производство овощей защищенного грунта увеличено на 15 % и преодолело отметку в 800 тыс. т. А общий урожай овощей оказался рекордным – 16,3 млн т, что на 5,1 % выше уровня 2014 года. Более чем в два раза в этом сегменте сократился импорт – в прошлом году он составил 1,1 млн т против 2,4 млн т в 2014 году.

За последние два года в стране построено и модернизировано более 360 га тепличных комплексов, и сегодня выращивание зимних овощей ведут 170 крупных предприятий с общей площадью закрытого грунта более 2 тыс. га. В ближайшие годы к ним планируется добавить еще не менее 1,5 тыс. га и увеличить объемы поставок торговле помидоров и огурцов на 900 тыс. т. Интересно, что более 83 % «вала» овощей и картофеля сегодня дают малые хозяйства и фермеры. За последние пять лет они увеличили производство почти на 18 % – до 2,4 млн т, а вот крупным сельхозпредприятиям удалось прирасти лишь на 6 %.

Открывший работу пленарного заседания форума губернатор Московской области Андрей Воробьев отметил, что руководство области, организуя этот форум, стремилось, чтобы он имел конкретное прикладное значение. В последние годы на развитие АПК, в том числе овощеводства, стали направляться серьезные вложения, как государственные, так и частные, и в Подмосковье решили сделать все, чтобы они использовались с наибольшей отдачей. Одним из инструментов для этого стал ежегодный международный форум с самым широким представительством – в этом году в здании подмосковного правительства встретились около 1,5 тыс. ведущих бизнесменов и экспертов отрасли.

За два дня они обсудили вопросы государственной поддержки развития овощеводства, инфраструктуры переработки и сбыта овощей и картофеля, работы селекционно-генетических центров и др. А главной темой стало противодействие угрозам развитию отрасли. Ей было посвящено пленарное заседание с характерным заголовком «Жизнь после санкций». Спикеры обсудили пять главных вызовов: реэкспорт овощей и картофеля, ввоз в страну овощной продукции сомнительного качества, энергозатраты при производстве овощей, емкость рынка и торговые наценки.

Открывая дискуссию, Д. Хатуов сказал, что предстоит сделать все, чтобы отечественные овощеводы чувствовали себя уверенно на внутреннем рынке и готовились к завоеванию рынков за рубежом. Одним из главных достижений отрасли замминистра назвал наметившийся рост экспорта российских овощей и картофеля. Он, правда, пока невелик и на 80 % представлен поставками в ближнее зарубежье, но «это показывает, что мы на правильном пути».

Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Сергей Данкверт рассказал об усилиях государства по обеспечению безопасного функционирования овощного рынка. Здесь в 90-е годы было допущено немало перекосов, когда под лозунгом: «Надо накормить народ!» на внутренний рынок было допущено много недобросовестных поставщиков, а функции госнадзора были значительно ослаблены. И лишь в последние годы в сфере продовольственного импорта государство стало наводить порядок. «В первую очередь мы «выстроили» поставщиков мяса и молока, и вот настало время овощей и картофеля. Пока же с точки зрения качества у нас здесь фактически неконтролируемый рынок импорта», – отметил С. Данкверт.

Он привел такие примеры. Турецкие власти не способны проконтролировать качество и безопасность поставляемых в Россию томатов у многих тысяч мелких и мельчайших производителей. Немало нестыковок и в завозе продукции из Белоруссии, здесь данные страны-поставщика не совпадают с цифрами Россельхознадзора РФ. Если, например, официально Минск заявляет о поставке в 2016 году в РФ 82 тыс. т картофеля, то принимающая сторона говорит о 230 тыс. т. В три раза больше заявленного завезено капусты, похожая ситуация и по другим позициям. Это явный реэкспорт. Вот так в нашу страну попадает много неизвестно где и кем выращенной свежей продукции.

С. Данкверт отметил, что задачу по наведению порядка на овощном рынке должен взять на себя Минсельхоз РФ. Главными требованиями к завозимой продукции должны быть ее качество, безопасность и условия производства.

Выступавшие на заседании привели немало примеров разбалансированности внутреннего овощного рынка в России. Например, действует много сайтов в Интернете, на которых вполне открыто, ни от кого не таясь, рекламируют турецкие помидоры, причем их можно приобрести когда угодно и в каком угодно количестве! Более того, указывается, где можно осмотреть образцы продукции!

Угрозы нашему овощному рынку систематизировал и проанализировал в своем выступлении заместитель председателя правительства Московской области, министр инвестиций и инноваций Денис Буцаев. «Как обеспечить стабильность рынка, честные и равные конкурентные условия для всех его участников? – задал он резонный вопрос. – Ведь только тогда конкуренция станет реальным двигателем прогресса. Пока же неотрегулированная ситуация на рынке наносит вред российским производителям, в том числе, особенно, – в Московской области».

По его мнению, главной бедой стал «серый», а часто и просто «черный» реэкспорт, статистически «невидимый», из которого не платятся ни таможенные пошлины, ни налоги. Если, например, по статистике турецкий импорт томатов и огурцов в 2016 году составил 0 %, то фактически этой продукции на территории России очень много. Сколько ее реально обращается на торговых площадках «зажиточных» регионов Москвы и Подмосковья, обогащая ловких перекупщиков, – никто, увы, не может сказать.

При этом завезенные к нам из Турции и других южных стран овощи имеют большое конкурентное преимущество перед отечественными. Например, цена опта импортных огурцов на нашем рынке (уже «на логистике»!) – около 35 руб/кг, а выращенных на месте – 70 руб., томатов – соответственно 45 и 80 руб/кг. Понятно, что наши овощеводы не смогут конкурировать с таким импортом. В структуре производственных затрат у нас 50 % занимают энергоносители – это электричество и тепло, а у южных фермеров эти расходы намного ниже.

Как выравнять условия? Не обойтись без точечных субсидий овощеводам. Д. Буцаев привел расчет: если компенсировать производителям огурцов половину энергозатрат, то их себестоимость можно снизить до 52 - 53 руб/кг и помочь им в конкуренции с импортом.

Еще одна угроза: в импорте много продукции сомнительного качества. Д. Буцаев привел данные по содержанию нитратов в завозных овощах из Турции, Испании, Узбекистана – оно кратно превышает допустимые уровни! Это явное следствие неотрегулированности рынка, слабости надзорных органов, отсутствия четкого контроля и здоровой конкуренции. Чем сполна и пользуются недобросовестные производители за рубежом.

Очень важен вопрос, по какой цене появляется продукция на полках. И здесь, рассказал Д. Буцаев, было сделано несколько малоприятных открытий. Он сообщил о проведенном его сотрудниками обследовании нескольких самых популярных в Москве торговых сетей. Так вот, поступают томаты в магазин по цене 100 - 110 руб/кг, а на прилавке их цена колеблется от 229 до 308 руб/кг – то есть торговая «накрутка» как минимум превышает 100 %! То же самое по отечественным огурцам – их средняя отпускная цена у производителей Московской области составляет 91 руб/кг, а на полках торговых сетей – достигает 215 руб/кг.

Наконец, еще одна угроза, выявившаяся в ходе выполнения намеченных планов, – невысокая емкость рынка овощей защищенного грунта. Инвесторы приходят, теплицы строятся, но удастся ли их продукции найти достойное место на рынке? Ведь когда в 2013 году разрабатывали планы, то исходили из средней урожайности овощей в теплицах 50 - 60 кг/м², а в ходе их выполнения выяснилось, что, например, в Подмосковье ниже 95 кг/м² уже не получают. Развитие технологий идет стремительно…

И если сопоставить цифры по валовому урожаю, импорту и потреблению овощей защищенного грунта, то они настораживают. С 2014 по 2016 год производство в Московской области выросло с 690 до 837 тыс. т, импорт снизился с 1080 до 618 тыс. т, а потребление населением… снизилось с 1770 до 1455 тыс. т, то есть на 315 тыс. т! В этой цифре, конечно, надо разобраться. В ней «спрятаны» и турбулентность нашего молодого рынка, и огромные, по всей видимости, масштабы «серого» и «черного» импорта, и, конечно, сократившиеся в последние два года потребительские возможности наших граждан…

В ходе двух дней встреч различного формата на форуме было названо много цифр и фактов, позволяющих лучше понять непростую ситуацию на овощном рынке, из зала спикерам задавали весьма острые вопросы. Ну что ж, только так можно найти верные решения. Уже в этом велико значение «ОвощКульта», собравшего в одном зале, а нередко и лицом к лицу, практически всех ведущих действующих лиц рынка. Состоялось несколько плодотворных встреч «за круглым столом», например, по новому механизму льготного кредитования, по переработке овощей и картофеля, созданию селекционно-генетических центров и др. Не раз слово предоставляли зарубежным коллегам – из Израиля, Нидерландов и других стран развитого овощеводства.

Как сообщили организаторы, в ходе работы «ОвощКульта - 2017» было подписано шесть инвестиционных соглашений между Минсельхозпродом Московской области и инвесторами на сумму 13,6 млрд руб. Самый крупный проект, который планирует реализовать компания «Агрокультура Групп», предполагает строительство третьей очереди тепличного комплекса на 30 га в Кашире для круглогодичного производства 24 тыс. т овощей в год. В Серебряных Прудах будет создан селекционно-семеноводческий центр, в Ступинском районе – агрокомплекс «Грибная ферма», в Коломенском районе – автоматизированный тепличный комплекс с собственным энергоблоком, в Шатурском районе – овощехранилище на 16 тыс. т и т. д.

Как показывает короткая пока история «ОвощКульта», мы в России, по сути, только начинаем познавать свой овощной рынок и его возможности. И в этом процессе выявляется много трудностей и препон в организации цивилизованных отношений в отрасли, которые в развитых странах давно урегулированы. Ну что же, чем раньше эти острые вопросы поставить, тем скорее их можно будет решить.

Виктор ПИНЕГИН

Фото пресс-центра «ОвощКульт»

Подписи к фото

А. Воробьев приветствует участников форума
Овощеводы общаются в кулуарах

Опубликовано в номере 5 за 2017 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.