Овощное поле как рубеж обороны

Обеспечение россиян доступными по цене и конкурентоспособными по качеству овощами сегодня становится для нашей страны вопросом национальной безопасности. Отставание от научно обоснованной нормы потребления овощей слишком велико (почти полуторакратное!), и уже в этом сезоне его предстоит резко сократить. Этот посыл стал главным в работе Первого международного аграрного форума овощных культур «ОвощКульт», прошедшего 30 - 31 марта в Доме правительства Московской области.

В первый же день форум собрал более 2000 участников практически из всех регионов России, а также представителей ближнего и дальнего зарубежья. В рамках этого мероприятия состоялись различные «круглые столы», на которых обсуждали состояние и перспективы развития производства картофеля и овощей, проблемы тепличного бизнеса, пути стимулирования роста инвестиций и т. д. В рамках форума были подписаны инвестиционные соглашения в общей сложности на 9 млрд руб., а также прошла выставка с демонстрацией современных инновационных разработок в области овощеводства и тепличных технологий.

Пленарное заседание вел генеральный директор российского международного информационного агентства «Россия сегодня», известный телеведущий Д. К. Киселев.

В приветственном слове губернатор Московской области А. Ю. Воробьев так объяснил задачу форума: «Нам нужно понять, что сегодня необходимо предпринять в Московской области для развития сельского хозяйства, как мы можем обеспечить импортозамещение, а значит, и продовольственную безопасность страны. Мы хотим на практических примерах показать, что в нашем регионе созданы уникальные, особые условия для инвесторов… Мы заинтересованы в создании новых рабочих мест, «умного», прогрессивного сельского хозяйства. Сегодня лидером по выручке в аграрном секторе является Краснодарский край (141 млрд руб.). Московская область занимает 12-е место (48 млрд руб.). Наша задача – войти в пятерку лидеров, поэтому мы выбрали два стратегических направления – производство молока и выращивание очень востребованных овощей закрытого грунта. Нам очень приятно, что уже в этом году будут пущены в эксплуатацию четыре новейших тепличных комплекса, начнутся работы по реализации следующих проектов».

В чем же уникальность предложений подмосковного правительства? Они могли бы послужить примером для многих российских регионов. Об этом на форуме подробно рассказал заместитель председателя правительства области Д. П. Буцаев. Он привел статистические данные, показывающие, насколько велик инвестиционный потенциал овощеводства в целом и тепличных комплексов в частности: «В рейтинге стран мира по производству овощей открытого и закрытого грунта Россия занимает седьмое место (16,9 млн т), при этом отставание от стран-лидеров колоссальное. Например, Китаю принадлежит около 51 % доли в мировом производстве (561,7 млн т)… Еще большее отставание наблюдается в урожайности овощных культур, в этом рейтинге Россия занимает 56-е место. Например, в Нидерландах их в среднем получают 580,9 ц/га, а в России – всего 218,3 ц/га. Все это, естественно, приводит к импортозависимости. И если по овощам, выращиваемым в открытом грунте, она не так существенна, то по тепличной продукции достигает 50 % потребностей.

Что же привело к этому? Во-первых, общее падение объема производства овощной продукции. Если сравнить данные 1990 (СССР) и 2014 (РФ) годов, то посевные площади овощей открытого грунта сократились с 1700 до 667,9 тыс. га, объемы производства в открытом грунте – с 258,6 до 15 млн т, площади тепличных комбинатов – с 9,2 до 2,7 тыс. га, объем производства овощей закрытого грунта – с 2125 до 640 тыс. т… То есть за последние 20 с лишним лет состояние отрасли в России значительно ухудшилось, мы потеряли многое из того, что было накоплено десятилетиями. Так, посевы овощей в открытом грунте сократились в 2,5 раза, в закрытом – в 3,4 раза. А если говорить о новейших тепличных комплексах, то отставание еще более критичное, оно доходит до девяти раз!

Во-вторых, до введения санкций у нас не предусматривалось серьезной поддержки инвестиционного капитала в растениеводстве, в отличие от стран-лидеров. Субсидий на 1 условную единицу продукции в России приходилось всего 5 % от ее стоимости, в то время как в Канаде – 9,9, в Китае – 11,2, в Евросоюзе – 25,7, в США – 37,2, в Норвегии – 86,1, а в Швейцарии – даже 95,8 %! Мы компенсируем сельхозпроизводителям примерно столько, сколько Швейцария НЕ компенсирует. Если на господдержку в России выделялось 322 руб. на 1 га посевной площади, то в странах Евросоюза – 264 евро (16,6 тыс. руб.). К тому же и стоимость денег, и производительность, и доступность капитала сильно влияли на возможности наших земледельцев. Надо отметить, что ВТО запрещает прямое субсидирование, и в этом случае наши европейские коллеги используют другие механизмы, в частности так называемую муниципальную косвенную поддержку – например, выделение средств на благоустройство территории и др.

В настоящее время ситуация в Московской области меняется в лучшую сторону. Уже второй год действует федеральная программа «Сельское хозяйство Подмосковья» с бюджетом более 60 млрд руб., рассчитанная до 2020 года. В 2014 году было собрано 878,4 тыс. т картофеля, что на 27 % больше, чем годом ранее, 644,1 тыс. т овощей – рост 24 %. И в этом мы видим первые результаты наших программ поддержки сельского хозяйства. Уровень самообеспечения овощами открытого грунта в Московской области достиг 70 %, мы занимаем первое место в ЦФО по их валовому сбору и урожайности.

В закрытом грунте ситуация более сложная, по объемам данной продукции мы занимаем 10-е место, уровень самообеспеченности не превышает 10 %. На это влияет объем инвестиций, доступность кредитных ресурсов, высокий износ теплиц, их отсталость в технологическом плане, недостаточность обеспечения семенами и другие факторы.

Именно поэтому в конце прошлого года А. Ю. Воробьев обратился к Президенту РФ В. В. Путину с инициативой о поддержке той программы по развитию тепличного хозяйства области, которую на тот момент разрабатывало руководство области. Благодаря этой инициативе, проявленной, в том числе и руководством Московской области, в настоящее время в программу Минсельхоза России вошла мера поддержки в виде компенсации 20 % капитальных затрат. Мы в этом плане пошли немного дальше – уже предусмотрели выделение 800 млн руб., которые дополнительно запланированы именно по компенсации совместно с субсидированием процентной ставки. В этом случае можно добиться окупаемости в течение восьми лет с остаточной стоимостью бизнеса. Для тепличных хозяйств это хороший показатель.

В нашей программе применяются наиболее удобные способы выделения денежных средств. Мы начинаем их направлять уже с момента, когда инвестор начинает строительство объекта, затем – когда он завершает 45 % проекта, и выплачиваем по его завершении полный объем 20%-ной компенсации затрат. У федерального правительства в настоящий момент предусмотрена двухэтапная компенсация – на стадии «нуля» и по полной реализации проекта, что тоже является достаточно конструктивной мерой.

Дополнительно к этому в Московской области действуют пониженные налоги на имущество и прибыль, и дополнительное субсидирование (к федеральному) одной трети ставки ЦБ от суммы кредита. Также мы выделяем земельные участки либо с подготовленной инфраструктурой, либо находящейся в стадии подготовки. В настоящее время подобрано 10 участков сельхозземель общей площадью 600 га, свободных от использования и пригодных для организации тепличных комплексов. Хочу еще отметить, что эти участки мы предоставляем по номинальной, а не коммерческой стоимости. При этом газ и дороги подводим в рамках инвестиционных программ наших сетевых компаний, работающих на территории региона и нашего областного управления дорожного хозяйства. Дороги в этом случае прокладываем бесплатно, по газу технические условия подключения сохраняются, но в пределах 3 км от точки соприкосновения. Если она находится дальше, мы отдельно обсуждаем возможности софинансирования со стороны области либо сетевой компании.

Дополнительной и очень существенной мерой поддержки является создание сбытовой сети. В Подмосковье принята отдельная программа, направленная как на прямой доступ производителей в существующие сетевые магазины, так и на создание сбытовых сетей в рамках сельхозкооперации. Первый такой проект запущен в восьми наиболее урбанизированных городах области. Мы рассчитываем уже в течение лета этого года создать крытые павильоны площадью до 1 тыс. м², в которых можно вести круглогодичную торговлю на льготных условиях ставки – до 1 тыс. руб. в день с торгового места. Так как это сбытовая сеть, принадлежащая сельхозкооперации, у нас есть возможность закупать продукцию у фермеров. Цена в этом случае является прозрачной, то есть продукция не будет куплена дешево и продана дорого.

Но без сотрудничества с федеральными властями мы не сможем существенно влиять на себестоимость производимой продукции. Если в плане подключения к энергоносителям возможность помочь производителям овощей есть, то стоимость энергоносителей нам не подконтрольна. Мы знаем, что подобного рода обсуждения в правительстве ведутся и предусматривается отдельный тариф для сельхозпредприятий, в частности для тепличных хозяйств. Нам бы хотелось, чтобы работа в этом направлении велась более интенсивно».

На вопрос Д. К. Киселева о том, готова ли Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществлять контроль производства овощей, руководитель ведомства С. А. Данкверт напомнил, что с 1 августа 2011 года служба утратила полномочия по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, включая контроль качества продукции, выращенной с их использованием. За ней сохранили полномочия лишь в рамках ветеринарного надзора – контроль качества кормов, а также борьба с паразитами животных и грызунами в животноводческих помещениях. Прежние функции ведомства были частично переданы Росприроднадзору и Роспотребнадзору. Однако они до сих пор не разобрались, кто и что должен контролировать. На сегодняшний день уже есть три поручения о возврате Россельхознадзору полномочий по контролю: А. В. Дворковича, Д. О. Рогозина и Д. А. Медведева, но с 2013 до 2015 года они до сих пор не выполнены. Региональные власти должны предпринять какие-то меры, чтобы это было решено как можно быстрее.

Президент Национального союза производителей овощей С. В. Королев в своем выступлении выразил мнение инвесторов, вкладывающих средства в увеличение объема производства овощей: «На сегодняшний день Россия импортирует 2,8 млн т овощей, и это значит, что порядка 150 млрд руб. уходят за рубеж. Вот та ниша рынка, которая открыта инвесторам и может быть использована для инвестиций! Для того чтобы понять, каким образом можно обеспечить импортозамещение овощей и какие меры для этого нужно предпринять, можно вспомнить, каким образом, начиная с 2006 года, реализовывался национальный проект по увеличению производства мяса. Тогда приняли решение о субсидировании части затрат инвесторам, таможенно-тарифном регулировании с целью защиты внутреннего рынка, налоговых льготах для производителей сельхозпродукции, установлении и контроле за выполнением фитосанитарных и ветеринарных требований при производстве и импорте сельхозпродукции.

Благодаря активному применению этих мер господдержки производство свинины увеличилось с 1,7 млн т в 2006 году до 2,8 млн т в 2013 году, а мяса птицы – с 2,3 до 5,1 млн т. В результате к 2014 году удалось сократить импорт мяса на 37 %.

При этом надо подчеркнуть, что серьезное влияние на положение дел в отрасли оказывает таможенно-тарифное регулирование. В 2009 году на импорт мяса птицы была введена ввозная таможенная пошлина в размере 80 %, на свинину – 75 %. В то же время по овощам подобных мер не предпринималось, и их импорт остался практически на том же уровне. Более того, таможенная пошлина с 15 % в 2009 году снижена до 11,7 % в 2014 году. Вот так мы «защищаем» свой рынок овощей! На сегодняшний день можно констатировать, что он фактически открыт...».

С. В. Королев отметил, что особенно сильно развитие овощеводства сдерживают те потери, которые производитель несет на ценовой цепочке от поля до прилавка: «Пока овощи открытого грунта доходят до потребителя, их стоимость увеличивается на 90 % (60 % достается оптовому звену, 30 % – розничной сети) – это 50 млрд руб. По тепличным овощам ситуация чуть лучше, но и здесь их стоимость возрастает на 40 %, или на 20 млрд руб. А в общей сложности овощи дорожают на 70 млрд руб. Так вот, если мы построим логистические центры, наладим систему сбыта, то как минимум половину этой суммы, 35 млрд руб., сможем оставить нашим производителям. Это в 2,5 - 3 раза больше, чем вся поддержка, которая идет овощеводам по государственной программе!

Еще три года назад никто и не помышлял заниматься овощеводством, будь то открытый или закрытый грунт. Потому что стоимость земли была такой, что ее фактически было невозможно получить. Сейчас ситуация резко поменялась. Я здесь представляю не только Национальный союз производителей овощей, но и компанию «Фабрика овощей», которая является крупным инвестором. Мы сами построили 41 га теплиц в четырех тепличных комбинатах в Тульской, Челябинской, Новгородской и Ростовской областях, производим 24 тыс. т овощей в год. За последние два года ввели самые современные теплицы, и на одной из них в 2013 году было проведено совещание с участием Д. А. Медведева».

На пленарном заседании также выступили председатель правления ОАО «Россельхозбанк» Д. Н. Патрушев, директор НИИ питания РАМН В. А. Тутельян, президент ассоциации «Теплицы России» А. Ю. Муравьев, зарубежные гости – председатель комиссии по защищенному грунту Международного общества садоводов С. Паскале (Италия) и генеральный директор компании «Allround Vegetable Processing» Х. Смит (Голландия).

«Круглый стол» на тему «Состояние и перспективы инновационного развития современной индустрии картофеля и овощей» вел председатель совета Ассоциации отраслевых союзов АПК России В. А. Семенов.

Первым на заседании выступил министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области Д. А. Степаненко. Он остановился на мерах господдержки, уже действующих и находящихся в проекте, который в настоящее время проходит согласование, а также привел статистические данные по развитию овощеводства в Московской области: «Сегодня выручка от реализации продукции растениеводства в Московской области составляет немногим более 6 млрд руб., и 23 % из этой выручки (почти 1,5 млрд руб.) приходится именно на овощеводство. Выращиванием овощей занимается 61 сельхозорганизация (производят 230 тыс. т), 106 КФХ (18 тыс. т) и 591 тыс. ЛПХ (280 тыс. т). Что касается посевных площадей, то до 2013 года они уменьшались с 10,8 тыс. га (1998 год) до 5,2 тыс. га, и только в начале 2014 года начались позитивные изменения – 5,6 тыс. га. В 2015 году мы планируем увеличение посевных площадей до 6 тыс. га. Что касается урожайности, то здесь ситуация немного лучше, в 2014 году она составила в среднем 405,1 ц/га, что на 30 ц/га больше, чем в 2013, в этом году планируем дальнейший ее рост.

В области уже есть реализованные инвестиционные проекты, которыми можно гордиться, например «Дмитровские овощи» в Дмитровском районе. В 2014 году там ввели линию подработки и вакуумной упаковки зеленных культур, картофеля и овощей мощностью 450 т в сутки. В Озерском районе в 2014 году построены три овощехранилища объемом 5,5 тыс. т, установлена линия по предпродажной подготовке овощей мощностью 110 т в сутки и создана лаборатория оригинального семеноводства, что также очень важно не только для региона, но и для страны в целом. Ведь, как известно, львиная доля всех семян овощных культур закупается сейчас за рубежом. И в программе федерального правительства акцент сделан на поддержку селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров.

К сожалению, незаслуженно забытым долгое время оставалось грибоводство, и мы решили это исправить. Теперь те, кто занимается выращиванием в Московской области грибов, будут иметь право на такую же поддержку, что и овощеводы тепличных хозяйств. У нас в регионе есть примеры успешного бизнеса в этой отрасли: Национальная грибная компания «Кашира» выращивает 25 % грибов, которые производятся на территории РФ. Кроме того, в Щелковском районе в ОАО «Агротехмаркет» проведены восстановительные работы на объекте, где выращивают грибы, запущено производство шампиньонов объемом 1,3 тыс. т, выполнен проект и заказано оборудование для второй очереди.

Московская область действительно занимает первое место в ЦФО по валовому сбору и урожайности овощей, ежегодное увеличение валового сбора составляет 7 - 10 % за счет использования инновационных технологий возделывания культур. Мы обеспечиваем Москву и область на 70 %. Но обеспеченность овощами, выращенными в защищенном грунте, на сегодняшний день составляет всего лишь 10 %. Для того чтобы достичь полной самообеспеченности, мы должны выращивать минимум 55 тыс. т тепличных овощей, для чего нам потребуется не менее 100 - 150 га теплиц. И это только в Московской области. Но не надо забывать, что рядом с нами находится крупный мегаполис, столицу и область надо рассматривать как единый конгломерат, поэтому планы строительства теплиц можно смело умножать в 3 - 3,5 раза.

Мы стараемся, чтобы слова не расходились с делом. Сейчас у нас 23 га теплиц под стеклом (на 2014 год), в 2015 году мы планируем ввести еще 28 га теплиц, в 2016-м – 25 га, в 2017 - 2020 годах – как минимум 24 га. Но если заработает та поддержка, о которой мы сегодня говорим, сможем достигнуть намеченного гораздо быстрее. В 2015 году будут введены в эксплуатацию четыре тепличных комплекса: «Луховицкие овощи» на 12 га (10 тыс. т овощей), «АгрокультураГрупп» в Каширском районе – 9,4 га (9,2 тыс. т), ТК «Ступино» – 3,5 га (2,8 тыс. т) и «Матвеевское» Одинцовского района – 3,5 га (1,3 тыс. т)».

С анализом ситуации в овощеводстве России выступил директор Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхоза РФ П. А. Чекмарев. Он, в частности, отметил, что в 2014 году в России было произведено более 30 млн т картофеля, в ЦФО – почти 9,5 млн т, овощей, соответственно, – 15,5 и около 3 млн т. В год на одного человека производится: в РФ – 215,4 кг картофеля и 105,7 кг овощей, в ЦФО – 243,8 и 76,1 кг. В то же время рекомендуемая норма потребления, например, овощей, по данным Института питания, составляет около 146 кг в год!

По объему производства овощей, включая тепличные, в ЦФО лидирует Московская область, здесь их выращивают в год более 500 тыс. т. А вот по обеспеченности овощами Москва и Московская область занимают в ЦФО последнее место – в целом она составляет чуть более 63 %. Этого, мягко говоря, недостаточно. Не случайно форум «ОвощКульт» был организован правительством Московской области, здесь предстоит сделать больше, чем в других регионах.

И именно развитию тепличного хозяйства П. А. Чекмарев уделил основное внимание. «Сейчас, – отметил он, – на рынке поняли, что здесь нужна продукция российского производства, идет постепенный подъем отрасли. После совещания в Новгороде по овощам закрытого грунта в марте 2013 года, которое провел Председатель Правительства России Д. А. Медведев, все пошло в гору. В 2013 году в зимних теплицах было выращено 528 тыс. т свежей продукции, в 2014-м – 594, а в этом году ее планируется произвести 605,1 тыс. т…

Каковы здесь перспективы? До 2020 года в Белгородской области планируют построить 420 га теплиц, в Татарстане, как заявил президент республики Р. Н. Минниханов, – 1200 га. Поэтому и руководству Московской области следует пересмотреть свои планы строительства тепличных комплексов в сторону увеличения. Вместе с министром сельского хозяйства РФ Н. В. Федоровым в Татарстане мы посетили теплицы, где более 90 % оборудования – российского производства, и оно не уступает голландскому. Этот опыт надо изучить и внедрить во всех регионах страны.

Мы предусматриваем значительное увеличение новых мощностей зимних теплиц. Если все планы будут реализованы, в России их будет более 3,5 тыс. га, в них планируется выращивать 1,5 млн т овощей при урожайности 40 кг с 1 м²…».

В ходе работы Международного форума «ОвощКульт» со своими предложениями выступили многие деятели отрасли, были обнародованы перспективные инновационные проекты, подписаны десятки соглашений. Теперь дело за их выполнением.

Людмила МАКАРОВА

Фото автора и А. Демидовой

Подписи к фото

Пленарное заседание вел Д. К. Киселев
Приветствие участников форума А. Ю. Воробьевым
Выступает П. А. Чекмарев
Участники форума

Опубликовано в номере 5 за 2015 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.