Российский Союз производителей ХСЗР. Итоги и планы работы

20 апреля в центральном офисе компании «Август» в Москве состоялось ежегодное собрание Российского Союза производителей химических средств защиты растений. На нем собрались руководители крупнейших отечественных компаний отрасли: «Август», «Щелково Агрохим», «АгроЭкспертГруп», Кирово-Чепецкий завод «Агрохимикат», «Агрорус и Ко», «ФМРус» и др. На встрече определили приоритетные направления деятельности Союза в 2012 году.

В настоящее время Союз объединяет 11 российских компаний-производителей ХСЗР, суммарные производственные мощности которых составляют около 160 тыс. т препаратов в год. Основной целью работы конгломерации является объединение усилий и координация деятельности участников рынка ХСЗР в Российской Федерации, в также представление и защита их интересов.

Союз производителей ХСЗР проводит большую работу по совершенствованию взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти с целью поддержки производства и применения отечественных средств защиты растений, упорядочения оборота пестицидов на территории Российской Федерации.

Например, в 2011 году для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств, предусмотренных на компенсацию части расходов сельхозпроизводителей на приобретение пестицидов отечественного производства, Союзом был подготовлен перечень препаратов для возделывания сахарной свеклы и рапса и направлен в субъекты Российской Федерации.

В 2011 году Союз активно работал над разработкой и модификацией проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Законопроект устраняет много нерешенных проблем: исключает необходимость избыточного проведения государственной экологической экспертизы нормативно-технической документации на вещества, не являющиеся новыми; уточняет ряд положений, устраняя возможность их двоякого толкования; регулирует отношения, связанные с производством, транспортировкой, применением, хранением, ввозом пестицидов на территорию России и вывозом; исключает государственную регистрацию препаратов, которые предназначаются к применению исключительно за пределами страны; определяет и уточняет ряд новых понятий («государственная регистрация», «регламенты применения», «фитосанитарная обстановка» и др.).

Российским Союзом производителей ХСЗР были подготовлены и внесены в МСХ РФ предложения, около 60 % из которых были учтены в законопроекте. В настоящий момент проект Федерального закона находится на согласовании в министерствах, работа по окончательной его доработке будет продолжена Союзом (после формирования нового правительства РФ) совместно с Минсельхозом России и другими министерствами и ведомствами.

В процессе этой работы Союзу неоднократно пришлось обращаться с письмами в Правительство РФ на имя Председателя Правительства В. В. Путина, первого заместителя председателя Правительства В. А. Зубкова, в Минэкономразвития, Росприроднадзор, Россельхознадзор и другие инстанции с предложениями решить вопросы взаимодействия министерств и ведомств, регулирующих сферу безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов и устранить избыточные административные барьеры. В результате Минсельхоз России ускоренно приступил к подготовке нормативных правовых актов по наделению министерства полномочиями оказания государственной услуги по регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Следствием этого стали несколько положительных перемен: во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» Минсельхоз России в ближайшем будущем будет предоставлять услугу по регистрации пестицидов и агрохимикатов на основе карты межведомственного электронного взаимодействия. После вступления в силу соответствующих актов эта услуга будет предоставляться по принципу «одного окна»; будут упорядочены действия основных лиц, административные процедуры при предоставлении государственной услуги; сократятся сроки выполнения отдельных административных процедур; возрастет уровень персональной ответственности должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги; регистранты получат возможность предоставлять необходимые документы в Министерство в электронном виде.

Кроме того, в 2011 году Союз работал над вопросом отмены ввозной таможенной пошлины на ввозимые в страну технические продукты для производства пестицидов. Были подготовлены необходимые информационно-аналитические материалы, получено согласие со стороны Республики Беларусь и Республики Казахстан, организованы несколько заседаний рабочей группы и подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию. В результате в марте 2012 года подкомиссией было принято решение об отмене ввозной пошлины по 15 кодам ВЭД, еще по трем кодам ведется подготовка технико-экономического обоснования для рассмотрения вопроса о снятии ввозных пошлин. Союз продолжит работу по взаимодействию с Минэкономразвития России, подкомиссией по таможенно-тарифному регулированию и Евразийской экономической комиссией по этому вопросу.

В 2012 году совместно с Ассоциацией европейского бизнеса (АЕБ) будет создан новый проект по разработке системы по учету и статистике реализуемых средств защиты растений, а также разработке регламентированных механизмов утилизации использованной тары из-под пестицидов. АЕБ объединяет более 600 компаний из стран Евросоюза и России. Среди членов ассоциации – крупные многонациональные корпорации и малые предприятия. Всех их объединяет стремление установить надежные связи между ЕС и РФ, а также способствовать улучшению делового климата России.

22 мая 2012 года в Воронеже состоится выездная конференция совместно с АЕБ по запуску пилотного проекта по утилизации отработанной тары. В ней примут участие представители европейских стран, которые имеют большой опыт в этой сфере деятельности (в Германии утилизируется 85 % тары, в Польше – 60 % и т. д.). В Европе большая часть канистр из-под пестицидов сжигается на цементных заводах. Самый распространенный механизм материального обеспечения утилизации во многих странах – производители ХСЗР делают взносы пропорционально проданной в тоннаже продукции, эти деньги идут на сбор и уничтожение тары. В России также нужно законодательно обеспечить реальный обязательный сбор использованной тары, а за производителями ХСЗР – организация пунктов ее приема и утилизации. Российский Союз производителей ХСЗР должен принимать в этом процессе непосредственное участие. Когда будет создан пилотный проект и посчитаны затратные составляющие, программу запустят в жизнь. Изначально для этого нужен работающий механизм обмена информацией между компаниями-производителями ХСЗР – чтобы определить взносы каждой компании за утилизацию тары.

В 2012 - 2013 годах в целях повышения эффективности российского производства пестицидов Российский Союз производителей ХСЗР планирует осуществлять работу по расширению перечня технической продукции, попадающей под отмену ввозной таможенной пошлины, продвижению предложений о повышении ставок ввозной таможенной пошлины на готовые препараты, субсидированию российских сельхозпроизводителей при покупке пестицидов отечественного производства и др. Кроме того, совместно с государственными органами и бизнес-сообществами Республики Беларусь и Республики Казахстан Союз продолжит работу по созданию Ассоциации производителей ХСЗР в рамках Таможенного союза.

Подробно обсудив эти и другие вопросы, наметив планы работы на 2012 год, участники совещания приступили к избранию президента Российского Союза производителей ХСЗР на ближайшие два года. Им единогласно снова был избран генеральный директор компании «Август» Александр Михайлович Усков.

Ольга РУБЧИЦ

На снимках:

В зале совещания
А. М. Усков. Вступительное слово
Активный обмен мнениями

Фото автора

Опубликовано в номере 6 за 2012 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.