Утилизация тары из-под пестицидов. Пилотный проект запущен

В №6/2012 газеты мы опубликовали репортаж о ежегодном собрании Российского Союза производителей химических средств защиты растений. Тема сбора и утилизации тары из-под пестицидов, которая на нем обсуждалась, получила продолжение. 22 мая в Воронеже и 24 мая в Москве состоялись совещание и конференция, которые расставили приоритеты работы по этому проекту. Подробности мы узнали у исполнительного директора Союза Владимира ИвановичаАЛГИНИНА.

В Воронеже на заседании, проведенном Союзом совместно с Ассоциацией Европейского Бизнеса (АЕБ) и представителями администрации Воронежской области, обсуждали параметры запуска в регионе пилотного проекта по утилизации тары из-под средств защиты растений.

Мы сегодня пытаемся внедрить механизм утилизации канистр, который согласован с представителями АЕБ. В Воронеже утвердили пилотный проект, который, прежде всего, должен показать, какие именно механизмы будут работать в будущем, показать обществу и органам власти, что это действительно эффективная схема на территории России, с тем, чтобы потом включить ее во все необходимые законодательные и нормативные акты и организовывать эту работу дальше.

Механизм проекта следующий. Изучив опыт европейских стран, решили все же не идти изначально намеченным путем некоторых из них, где просто сжигают канистры на цементных заводах. Постепенно разрабатывая и лучше понимая технологию очищения этой тары, в Европе пришли к вторичной переработке канистр на полиэтилен. Мы решили двигаться именно в этом направлении. В Воронежской области уже есть предприятие, которое может взять на себя такую задачу. Сейчас на нем перерабатывают отходы от сельскохозяйственного производства – пленку, мешки из-под удобрений и др. Из вторичного сырья там делают полиэтиленовую крошку, которую в дальнейшем реализуют предприятиям, производящим канализационные трубы, различную плитку и другую промышленную продукцию для непищевых целей. Более того, сейчас в Европе трижды промытая канистра не считается опасной для переработки на любые цели, кроме пищевых.

Вместе с администрацией Воронежской области, которая оказывает нам большую поддержку, мы договорились, что в течение двух недель после совещания все ответственные службы (Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор, экологические службы) должны побывать на упомянутом выше предприятии, оценить его с позиции проекта и совместно с предприятием выдать рекомендации по дооснащению и организации работы. На последующем совещании мы утвердим бизнес план и суммы необходимого финансирования, направления работы. Кроме того, мы договорились с тремя крупными воронежскими сельскохозяйственными компаниями (всего у них около 200 тыс. га земли), которые будут первыми участниками проекта. Они уже сейчас готовят канистры по установленной технологии, в течение двух месяцев будут их накапливать, чтобы в августе 2012 года все уже заработало. Может быть, нам придется докупить оборудование, специальный транспорт с измельчителями и т. д.

Проект должен работать. Сегодня потребители средств защиты растений испытывают достаточно сильную нагрузку от накопившихся канистр. Кроме того, даже в действующем законодательстве прописано то, что потребители обязаны утилизировать (привозить на перерабатывающие предприятия) тару из-под чего бы то ни было, а производители продукции обязаны обеспечить эту утилизацию. Должна быть ответственность бизнеса в этой сфере. Сейчас мы пытаемся соединить то, что закон пока не соединяет. Мы (производители средств защиты растений) обеспечиваем переработку и логистику, а законодательство обяжет потребителей накопить, правильно обработать и сдать тару. Насчет правильной обработки – речь идет о трехкратной промывке канистр водой и смыве ее в бак опрыскивателя. Мы готовы отдельно профинансировать организацию обучения работников хозяйств такой промывке канистр. Думаю, что они сами с энтузиазмом к этому отнесутся, так как, во-первых, это некоторое увеличение действующего вещества препарата на гектар (остающегося в канистре), а при нынешних малых нормах расхода это важно, во-вторых, соблюдение технологии – после промывки практически на 99,9 % современная канистра очищена.

Мы понимаем, что быстро наладить эту систему в глобальном масштабе не получится. Даже в Германии – стране, славящейся исполнением законов, к 60 - 70%-ной утилизации тары пришли за шесть лет. Поэтому мы планируем в первую очередь опробовать технологию на объеме канистр порядка 30 т. А в дальнейшем постараемся показать это как реально действующий механизм и прописать в законе. Может быть, в будущем в регионах, где нет подходящих перерабатывающих предприятий, мы будем их создавать. Сейчас положительный момент в том, что вторичное использование пластика расширяется, поэтому подобные предприятия есть практически в каждом регионе. Например, в Воронежской области их два. К тому же для таких предприятий это хороший импульс для развития, строительства не только перерабатывающих, но и производственных мощностей – законченного цикла.

Бизнес-сообщество в нашем лице – Союза и АЕБ – на первом этапе будет финансировать процессы, связанные с мощностями, оборудованием, сбором канистр и т. д., поэтому для переработчиков это выгодно – они не несут расходы и получают сырье. Финансирование будет поступать путем взносов от компаний, входящих в Союз и АЕБ, соответственно объемам их продаж. Если бы мы просто сжигали канистры на цементных заводах, финансирование целиком и полностью лежало бы на нас. Когда в Германии начинали подобную программу, стоимость переработки 1 т тары у них составляла 1600 евро, которые платили производители СЗР. Но со вторичной переработкой перспективы по снижению издержек гораздо более радужные.

Основные силы будут брошены на организацию сбора использованной тары. Страна у нас огромная и это не так-то просто. Например, воронежское предприятие способно в месяц перерабатывать 20 - 30 т тары, то есть около 300 т в год. Потребности в переработке такой тары по всей России – около 2 тыс. т. Получается, что одно предприятие способно закрыть 20 - 30 % потребности в переработке канистр. Но проблема в том, что собрать по всей России такой объем невозможно. Нужно организовывать такие предприятия в каждом регионе. Немецкая компания RIGK Agrar поможет нам выстраивать логистику в этой сфере. Сейчас в Воронежской области все будет работать по схеме «короткой» логистики. То есть сам переработчик будет приезжать в хозяйства на спецтранспорте и забирать тару. В идеале такой должна быть система в каждом регионе. И заинтересованность переработчиков уже есть.

Очень хорошо, что совещание в Воронеже и конференция в Москве как бы продолжили друг друга. Это подтолкнет и органы власти к правильным действиям при разработке закона, и даст возможность нам незамедлительно приступить к испытанию проекта. Ни государство отдельно, ни одна компания-производитель ХСЗР отдельно такой проект осуществить не смогут. Нужна именно конгломерация бизнес-сообщества, в том числе и европейского, реализующего продукцию на российском рынке, и государственных структур, что сейчас и происходит. Настраивает на оптимистичный лад и то, что некоторые перерабатывающие предприятия не просто работают на дотациях от государства, а имеют выгодный бизнес на переработке, то есть заинтересованы в сырье. Эти компании платят за сырье! Мы же говорим – не нужно ничего платить, мы обеспечим сырье либо каким-то образом дотируем его транспортировку, а переработчики от этого получат выгоду. Так что есть надежда, что когда проект вступит в силу и получит широкую огласку, переработчики даже сами придут к нам и предложат свои услуги. То есть и бизнес будет развиваться, и вопрос с экологией будет решен.

24 - 25 мая на международной конференции «Россия - Европейский союз: партнерство для модернизации в сфере обращения с отходами» поднимали уже глобальные вопросы по внедрению в России различных систем по утилизации отходов в целом. Один из семинаров этой конференции был посвящен вопросам разработки нормативных актов, технологических решений, созданию предложений для органов государственной власти по изменению уже существующего законодательства именно в сфере утилизации тары из-под пестицидов. В итоге приняты итоговые документы меморандума конференции, где прописаны рекомендации правительству, которые нужно учесть при разработке закона об отходах (он сейчас создается взамен существующего) и внести необходимые изменения в нормативные акты правительства и ведомств, связанных с оборотом отходов. Привожу предложения, записанные по итогам конференции.

«Производители и импортеры СЗР, будучи экологически ответственными компаниями, осознают ответственность за сбор и утилизацию тары из-под СЗР, что полностью соответствует мировой тенденции. Однако для реализации этой ответственности, прописанной в текущей версии законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты РФ в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», необходимо законодательно закрепить также ответственность потребителя за возврат использованной тары производителю (импортеру).

Базируясь на опыте большинства европейских стран, необходимо законодательно закрепить положение о том, что правильно обезвреженная тара из-под СЗР классифицируется как неопасные отходы. Согласно существующим технологиям, промывка канистр осуществляется непосредственно после использования СЗР, вода поступает непосредственно в опрыскиватель и, таким образом, не загрязняет почву. В частности, предлагается внести следующие изменения в Санитарные правила и нормативы СанПин 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» от 02.03.2010 №17:

ХХ. Требования безопасности при обезвреживании транспортных средств, аппаратуры, тары, помещений и спецодежды.

20.6. «Полимерные многослойные канистры из-под пестицидов подлежат трехразовой промывке сразу после использования пестицидов и затем возврату производителям (импортерам). Правильно промытые канистры классифицируются как неопасные отходы».

Записала Ольга РУБЧИЦ

Фото автора и Р. Потапова

Контактная информация

Владимир Иванович АЛГИНИН

Тел.: (495) 787-08-00, доб. 1180

Опубликовано в номере 7 за 2012 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.