«Продавайте российский картофель по всему миру!»

Такой призыв не раз звучал с трибуны юбилейной (пятой) конференции Картофельного Союза (Союза участников рынка картофеля и овощей), проведенной 25 марта в Москве. В самом деле, в нашей стране уже многие годы «второго хлеба» производится гораздо больше потребности, а на экспорт поставляется совсем немного. Почему? Более 200 представителей органов государственной власти, науки, отраслевого сообщества, собравшиеся в конференц-зале Минсельхоза РФ, подробно обсудили этот и многие другие практические вопросы развития российского картофелеводства.

Вели конференцию ее организаторы – председатель Картофельного Союза С. Н. Лупехин и директор департамента растениеводства, химизации, механизации и защиты растений Минсельхоза РФ П. А. Чекмарев.

В начале собрания было оглашено приветствие председателя комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации РФ Г. А. Горбунова. Он напомнил о главной задаче, которую поставил Президент В. В. Путин перед российскими аграриями: не только полностью обеспечить страну продовольствием, но и сделать Россию крупнейшим в мире поставщиком качественных и экологически чистых продуктов питания. В том, что касается экспорта зерна, эта задача успешно выполняется, настала очередь «второго хлеба».

Основной доклад о развитии отрасли сделал П. А. Чекмарев. Приведем его основные цифры и выводы. Россия является третьим в мире производителем картофеля (после Китая и Индии) с мировой долей 8,2 %. В 2015 году его планировали получить 31,5 млн т, а собрали… 33,65 млн т. В сельхозорганизациях и КФХ выращено 7,55 млн т, это на 1,37 млн т больше, чем год назад. Хозяйства населения прибавили еще 1 млн т. Площади посадок в последние годы неизменны, а вот средняя урожайность быстро растет, и в 2015 году в сельхозпредприятиях она зафиксирована на уровне 233,5 ц/га, в КФХ – 196 ц/га.

По производству на душу населения среди регионов лидирует Брянская область. Здесь в 2015 году произвели более 1,3 млн т картофеля при населении около 1,2 млн человек – это в 10 с лишним раз больше, чем требуется по научно-обоснованной норме (100 кг в год)! Не намного хуже в регионах, идущих следом – в Курске (8,3-кратное превышение нормы), Воронеже, Тамбове, Липецке (7-кратное) и др. Ну а в целом в стране, за вычетом семян, потерь и др., на потребление остается более 17 млн т, что так же значительно больше нормы (14 - 14,5 млн т). И при этом Россия картофель (ранний) еще, оказывается, и импортирует – 524,5 тыс. т на 19 млрд руб. в 2015 году! Больше половины этого количества завозится из Египта (274 тыс. т), далее идут Китай, Азербайджан, Пакистан, Нидерланды, а есть в списке наших «кормильцев» и такие экзотические страны, как Ливан и Бангладеш!..

«Не стыдно? А что касается своего экспорта, то здесь пока делаются только первые робкие шаги», – отметил П. А. Чекмарев. Он призвал членов Картофельного Союза активнее ездить по всему миру и искать покупателей на наш картофель. И записать своей целью уже в ближайшее время «отправить из России миллион тонн клубней на экспорт… для начала». Экспортерам обещана полная поддержка государства.

В развитии экспорта и отрасли в целом надо полнее задействовать научный потенциал России. Пока здесь, по мнению Петра Александровича, сохраняется сильная раздробленность, каждый НИИ на рынке старается выживать сам по себе, не используя огромных возможностей кооперации. Координация и управление прервались, возник вакуум. В самом Минсельхозе картофелем (а также овощами и многолетними насаждениями), по его словам, занимается всего три человека, которые не в состоянии охватить отрасль. Картофельный Союз мог бы перенять многие функции управления ее развитием.

П. А. Чекмарев затронул в своем докладе многие направления картофелеводства, и везде разговор так или иначе переходил к необходимости развивать экспорт. Вот, например, переработка клубней, которая у нас очень слабо развита – надо строить заводы, завозить или самим производить для них оборудование, перерабатывать как минимум 2 млн т и… тоже продавать эти продукты во всем мире!

Многое надо изменить и во взаимоотношениях внутри отрасли. Например, производителям картофеля надо научиться активнее влиять на политику селекционных учреждений, работать совместно с ними по выведению таких сортов, которые реально нужны производству. Пока наука, по словам П. А. Чекмарева, во многом остается оторванной от потребностей производства, работает вслепую, должного руководства этими процессами нет.

Как решать главную проблему отрасли (то, что 80 % картофеля производится мелкими и мельчайшими хозяйствами населения, которые работают вне какого-либо контроля)? Петр Александрович предложил такие хозяйства вовлекать в кооперацию, прежде всего для сбора картофеля на переработку.

Что касается мер господдержки отрасли, то их набор расширяется. На 2016 год сохраняются субсидии по возмещению части затрат на приобретение элитных семян – 5 тыс. руб. при покупке 1 т (для хозяйств Дальнего Востока – 8 тыс. руб/т), а также компенсация 20 % затрат при строительстве современных картофелехранилищ и создании селекционно-семеноводческих центров. Кстати, начало этому процессу уже положено – с конца 2015 года началось выполнение инвестиционного проекта создания подобного центра «Уральский картофель» с проектной мощностью 10 тыс. т элитных клубней. При сметной стоимости центра около 99 млн руб. 19,8 млн выделяется в виде госсубсидии.

Серьезным каналом господдержки семеноводства должно стать введение дифференцированной ставки возмещения части затрат на производство семенного картофеля в расчете на 1 га таких посадок (в виде несвязанной поддержки). При производстве, например, семян 1-го и 2-го полевого поколения ставка составляет 31 тыс. руб., супер-суперэлиты – 21, суперэлиты – 13,8, элиты – 10 тыс. руб/га, а для хозяйств в регионах Восточной Сибири, Дальнего Востока и Республики Крым она увеличивается примерно на 40 %.

Еще один канал, с помощью которого производственники могут привлечь бюджетные деньги, в частности, на развитие переработки картофеля, – это кооперация. При создании кооперативного перерабатывающего предприятия есть возможность получить госсубсидии размером до 70 млн руб. Кроме того, есть программа Союзного государства России и Беларуси по развитию производства картофеля и топинамбура, в которой предусмотрены меры по выпуску инновационных машин для селекции и семеноводства этих культур.

В целом, резюмировал П. А. Чекмарев, запланированы многие меры, и они уже начали осуществляться, так что серьезные перемены в семеноводстве картофеля в стране должны начаться уже в этом году. Во всяком случае, импорт семенного картофеля (в 2015 году – 29 тыс. т) вполне можно резко сократить и завозить лишь небольшое количество семян действительно новых ценных сортов, а основную их массу производить у себя.

На конференции выступил заместитель министра сельского хозяйства РФ Д. Х. Хатуов, который, в частности, рассказал о планах развития экспорта, а также переработки отечественного картофеля и расширения возможностей его хранения. Он заверил участников конференции, что Минсельхоз поддержит любое начинание в этом направлении. «Нам необходимо разработать типовые проекты хранилищ и нарастить государственную поддержку их ввода в экспллуатацию, – подчеркнул Джамбулад Хизирович. – Считаем, что 20%-ная компенсация на строительство таких хранилищ недостаточна. Уже есть предложения ее увеличить до 40 %. Мы обязательно учтем этот вопрос при формировании бюджета на 2017 год».

Директор ФГБУ «Россельхозцентр» А. М. Малько отметил важность сертификации посадочного материала – реального пути повышения качества продукции: «За последние годы мы выдали более 100 сертификатов на вывоз семян различных культур за рубеж, этот процесс начался, но картофеля там нет. Дело в том, что пока наших сортов нет в реестрах европейских стран, так что вывезти наши семена на экспорт невозможно. Надо начинать эту работу…».

Александр Михайлович рассказал о широком спектре госуслуг, предоставляемых сельхозпроизводителям, о наведении порядка в системе семеноводства картофеля. Сейчас применяется система добровольной сертификации семян культуры, но, видимо, придется вернуться к обязательной. Он также отметил неприятную тенденцию на рынке сортовых семян картофеля – уменьшается количество используемых сортов, а в их составе растет доля зарубежных… Получается, что огромные резервы отечественных сортовых ресурсов используются не до конца и все хуже и хуже. Лидерами рынка в 2015 году были сорта Ред Скарлет, Гала, Невский, Удача, Романо, Розара и другие.

По словам председателя ФГБУ «Госсорткомиссия» В. С. Волощенко, этот орган сегодня остается основным звеном, связывающим селекционера и производителя: «Наш рынок требует специальные сорта картофеля, скажем, для переработки на крахмал и спирт, для пюре, жарки, заморозки и т. д. И мы, когда оцениваем новый сорт, делаем упор не только на урожайность и устойчивость к болезням, но и на товарность клубней, их лежкость, экологическую чистоту, содержание крахмала, сухих веществ и многие другие свойства. Селекционерам надо иметь это в виду… Сегодня эффективность отрасли сильно зависит от координации между ее участниками, и мы многое делаем в этом отношении. Сверяем свои действия с регионами, с отраслевыми союзами. Так, недавно подписали соглашение о взаимодействии нашей комиссии и Картофельного Союза, и это уже дает первые плоды. Намечены и выполняются многие мероприятия…». Он также сообщил, что в текущем году, по состоянию на март, на включение в Госреестр селекционных достижений по картофелю было подано 30 заявок, из них 16 – на отечественные сорта и 14 – на зарубежные. Из них в реестр было включено 15: 12 отечественных сортов и три – зарубежных.

На конференции выступили несколько представителей производства, в том числе президент агрохолдинга «Дмитровские овощи» С. Н. Филиппов, который среди прочих затронул тему реального применения мер господдержки отрасли. Выделяемые средства очень трудно получить, в оформлении субсидий немало бюрократизма, всевозможных согласований, к тому же госсубсидии нередко «размазываются» и не дают ожидаемой отдачи и т. д.

«Предлагаемые сейчас государством меры по возмещению части затрат на строительство хранилищ для картофеля и овощей, распредцентров и т. д. очень интересны для овощеводов, – отметил Сергей Николаевич. – Но пока они остаются малодоступными для обычных товарных хозяйств. Когда мы начинаем строить, то сталкиваемся с огромными проблемами. Нам гораздо проще строить самостоятельно, это получается даже дешевле, чем с помощью субсидий и компенсаций. Считаю, что нужно четко расставить приоритеты, выделить две-три программы и направить на них поддержку государства, тогда будет эффект. Ну а главное для нас – это создание условий, чтобы мы могли достойно зарабатывать и самостоятельно решать все проблемы».

На основании этих и других предложений, прозвучавших на конференции, представителям Картофельного Союза рекомендовано разработать и представить в Минсельхоз РФ «Дорожную карту» по развитию экспортного потенциала, строительству мощностей по хранению и переработке картофеля, решению других вопросов развития картофелеводства в стране.

«Поле Августа»

Фото А. Демидовой

Подпись к фото

Члены Картофельного Союза (крайний справа – председатель союза С. Н. Лупехин)

Опубликовано в номере 5 за 2016 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.