РСП ХСЗР: итоги и перспективы

Исполнительный директор Российского союза производителей (РСП) ХСЗР Владимир АЛГИНИН и его заместитель Виктор ГРИГОРЬЕВ рассказали о ситуации на пестицидном рынке.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛЕИ

В. В. Григорьев: «РСП ХСЗР – российское отраслевое объединение, одна из целей которого – взаимодействие с органами государственной власти по вопросам регуляторной политики, формирования тематической повестки и защиты интересов отрасли.

В. В. Григорьев

Ключевыми задачами при этом мы ставим выполнение показателей стратегических документов страны: Доктрины продовольственной безопасности, Концепции технологического развития, Стратегии национальной безопасности, Стратегии развития агропромышленного комплекса и других. Долгосрочные планы и цели развития были определены в новом нацпроекте «Новые материалы и химия», в рамках которого оговорено развитие отрасли ХСЗР.

Во-первых, к 2030 году доля отечественного производства в структуре потребления должна составлять не менее 90 %. Все предпосылки к этому есть: расширение и загрузка новых производственных мощностей, активное развитие научно-технических разработок, формирование кадрового резерва. Благодаря российским компаниям доля отечественных пестицидов выросла с 43 % в 2015 до 79 % в 2024 году. Основа продовольственного суверенитета – самообеспеченность и отсутствие манипуляторного давления со стороны иностранных компаний. Сегодня российские аграрии все чаще формируют систему защиты культур из отечественных препаратов.

Один из механизмов для выполнения этой задачи – квотирование импорта. По поручению Правительства РФ министерства приняли решение ввести квоты. Оно было поддержано всеми органами исполнительной и законодательной власти и вынесено на обсуждение на площадку ЕЭК для применения этой меры на весь ЕАЭС, сейчас проходят межправительственные согласования. При этом роста цен на препараты из-за введения квотирования не ожидается. Наоборот, согласно базовым экономическим принципам, произойдет обратное – удельные переменные затраты при загрузке производственных мощностей снижаются согласно «эффекту масштаба». В целом рост цен во многом привязан к стоимости сырья. В прошлом году часть сырьевых компонентов показала динамику к снижению, и как следствие по ряду позиций отечественные компании уменьшили отпускные цены на 15 - 20 %. Во-вторых, уже сейчас совместно с Минпромторгом РФ мы рассматриваем возможность локализации производства действующих веществ пестицидов на территории РФ. Вопрос сложный – не все компоненты есть у нас в стране. Сейчас идут консультации, уточняются технологические процессы, к задаче подключены химические компании из других отраслей. Активно работают в этом направлении ключевые пестицидные компании – «Август» и «Щелково Агрохим».

В-третьих, нужно развивать экспортный потенциал. Этому процессу с осени текущего года будет способствовать новый закон.

РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА

Еще в 2016 году Союз инициировал обсуждение вопросов экспорта пестицидов с представителями законодательной и исполнительной власти. Итогом девяти лет прений, дискуссий, трех чтений в парламенте стал законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон № 109 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части отмены регистрации для продуктов, поставляемых исключительно на экспорт. Он вступит в силу с 1 сентября 2025 года.

Суть закона в том, что раньше российские компании, чтобы зарегистрировать пестициды на культуры, не возделываемые в России (хлопчатник, сахарный тростник, бананы и др.), обязаны были проводить экологические, токсикологические, биологические испытания на территории РФ. Это стоило дорого, занимало много времени (как правило, три - четыре года), а главное, не имело смысла еще и потому, что в стране, куда производитель собирался поставлять пестицид, он проходил процедуру регистрации заново, а российское свидетельство о регистрации там не нужно.

Во исполнение «майских» указов президента и нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» было решено убрать этот административный барьер. Мы считаем, что это упростит выход российского пестицидного бизнеса на международную арену и увеличит объемы экспорта. Мы видим, что ряд наших производителей, которые раньше им не занимались, теперь активно смотрят в эту сторону. Решение принесет отечественной отрасли экономию трудовых, временных и финансовых затрат, а также увеличит объем экспортной выручки и налоговых поступлений в бюджет страны.

Эти три цели в рамках нацпроекта «Новые материалы и химия» основываются на Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности, которая строится на принципах максимального использования внутреннего рынка как базовой платформы для создания и апробации новой продукции с последующей экспортной экспансией при безусловном обеспечении нацбезопасности».

ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИИ

В. И. Алгинин: «Избыточные моменты в части регистрационных процессов еще присутствуют. На наш взгляд, они не несут ничего, кроме финансирования разных частных структур.

Мы провели заседание рабочей группы при экспертном совете в Государственной Думе, где в присутствии компаний-производителей ХСЗР, исполнительной и законодательной власти рассмотрели весь блок регистрации, особенно вопросы «единого окнапараллельности и избыточности процедур. По итогу заседания был сформирован протокол с предложениями по всем вопросам, которые руководитель экспертного совета и депутат ГД Мария Викторовна Василькова направила в соответствующие ведомства. В ближайшее время мы еще раз встретимся на этой площадке, обсудим, что было достигнуто, а что еще предстоит.


В. В. Григорьев

Минсельхоз заканчивает согласование новой трактовки Приказа № 442 («Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов»). По итогу выхода этого нормативного акта появятся ясные требования к бизнесу в части проведения исследований. Ждем выхода поправки 10-й статьи «Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов» 109-го закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», касающейся наделения Минсельхоза правом назначать и исключать операторов этого процесса.

Стоимость регистрации может уменьшиться, когда на каждом этапе исследований будут хотя бы два реальных конкурирующих между собой исполнителя. Об этом мы пытаемся договориться с министерством. Плюс Аналитический центр правительства рассматривает возможность перевести хотя бы часть регистрационного процесса на режим госуслуг: то есть мы будем представлять свои исследования в Минсельхоз, а тот уже направит их во все федеральные органы, участвующие в процессе регистрации, для получения заключений, примет их и обеспечит регистрацию препаратов. И если все получится по 442-му Приказу, плюс Минсельхоз отработает наделение полномочиями определенных компаний (МГТУ и МГУ и ряд других учреждений готовы подключиться), хотя бы частично появится режим «единого окна». Тогда компании-производители ХСЗР будут напрямую взаимодействовать по регистрации не с разными федеральными органами исполнительной власти, а лишь с Минсельхозом, как органом, уполномоченным правительством.


Структура потребления химических средств защиты растений в РФ, тыс. т

На ряд пестицидов, в том числе и для «нишевых» культур, были разработаны показатели максимально допустимого уровня (МДУ) содержания пестицидов в продуктах. Роспотребнадзор утвердил этот наш перечень, и скоро препараты будут зарегистрированы. Считаем целесообразным, чтобы правительство поручило бы своим подведомственным федеральным органам проводить оперативные исследования и давать заключения о расширении регистрации препарата на определенную культуру и на определенных условиях.

РСП ХСЗР работает эффективно. Объем производства на конец апреля нынешнего года не ниже прошлогоднего, объем контрактации уже на 10 % выше. Препаратов в стране достаточно, но есть сложности с ФГИС «Сатурн» – наши предложения упростить систему отчета земледельцев о применении ХСЗР пока не реализованы. Начинать решать проблему нужно с обеспечения безопасности самой продукции – контролировать МДУ, а не нормы расхода пестицидов на 1 га».

Альгирдас РУЙБИС, Елена ПОПЛЕВА

Фото и инфографика из архивов РСП ХСЗР и «Августа»

РЫНОК В 2024 ГОДУ

В 2024 году российские производители отгрузили на внутренний рынок 164 тыс. т ХСЗР, на 22 тыс. т больше, чем годом ранее. Из них 97 тыс. т – гербициды, 20 тыс. т – фунгициды, 12 тыс. т – инсектициды, 6 тыс. т – протравители. На прочие группы (регуляторы роста, адъюванты, биопестициды и пр.) пришлось около 29 тыс. т. Объем отечественного потребления пестицидов достиг 231 тыс. т, а внутреннее производство для реализации на российском рынке выросло на 12,6 %

Экспорт увеличился на 4,1 %. Импорт же сократился с 60 до 48 тыс. т, причем по всем видам препаратов. Однако мощностей российских компаний (400 тыс. т в год) с лихвой хватило, чтобы обеспечить всем необходимым наших аграриев. Все компании-члены РСП ХСЗР в 2024 году увеличили объем выпуска в натуральном выражении. Лидирует здесь «Август» с долей от общего объема российского производства 24,4 %. На втором месте «Щелково Агрохим», на третьем – «АгроЭкспертГрупп».

Опубликовано в номере 6 за 2025 год

Перепечатка и копирование материалов на электронные ресурсы только с письменного разрешения редакции и с указанием первоисточника.